실손의료보험은 국민 10명 중 8명이 가입할 만큼 보편적인 의료비 보장 수단이다. ‘제2의 건강보험’이라고 불릴 정도로 많은 사람들이 이용하고 있지만, 그 구조에는 오래된 문제점이 있다. 전제 가입자 중 상위 10%가 전체 보험금의 60~70%를 가져가는 ‘보험금 쏠림’ 현상이다. 또한, 비급여 진료 과잉으로 인해 실손보험 손해율이 급증하면서 보험료 인상이 반복되고 있다. 특히 도수 치료, 비급여 주사제, 백내장 수술 등 특정 비급여 항목에 보험금이 과다하게 지급되는 경향이 있으며 이에 따라 실손보험의 손해율은 급증하고, 보험료는