최근 집중호우, 태풍, 해일 등 기후위기의 영향으로 재해가 잦아지고 있다. 여기에 도시화와 산업화가 급격히 진행되면서 개발이 늘어나고 재해 위험은 더욱 커졌다. 사후 대책만으로는 한계가 있었고, 사전 예방 중심의 제도적 대응이 필요했다. 이러한 배경 속에서 1996년 6월 ‘재해영향평가 제도’가 도입되었으며, 2005년에는 ‘사전재해영향성검토 협의제도’로 확대되어 행정계획은 물론 도로·철도와 같은 선형 개발사업까지 평가 대상에 포함되었다. 이 제도는 개발로 인해 발생할 수 있는 재해 유발 요인을 개발사업 시행 전에 예측・분석하고 적